设立联防队，实行巡查联防，警戒巡逻等。
每保都要设立起码一支联防队，负责巡逻，协助官府捕盗辑贼等。
而联防联坐法，又特别规定强调，如果现同甲保其它户有通匪通贼，包庇贼盗或其它违法行为，必须检举上报，若不报，则处连坐同罚。而若是有同甲保邻居遇贼盗，必须救援、报官，否则也要处罚。
秦琅试图让大唐的百姓，都变成朝阳群众，积极的对抗那些违法犯罪行为，既增强自保能力，也加强揭检举。
虽然以前官府经常会对贼盗颁悬赏，检举揭往往会有赏赐，但是这种赏赐并不多，而且大家还得担心被贼匪报复，所以现了也不会检举。而如果朝廷改连坐法，那么赏金还有，可如果不报，就会有律法处置。
在畏贼和畏法、赏金这二者之间，只能二选一了。
“凡家有两丁以上的，出一人为保丁，入联防队，闲时集合保丁，进行军训，夜间则轮差巡查，维持治安。”
组建这些保丁联防队，以填补治安力量的不足，尤其是乡村。
全天下织起一张大网，那么对于偷盗抢劫等犯罪行为就能加强预防和惩治。
夜间巡逻，道路巡查，肯定能减少偷盗等犯罪活动。
“管教养卫，做好这四点，不愁治安不靖！”
“卫公，如果编练保丁，组建联防队，会不会增加百姓负担？”
“实行轮番当值，虽有影响亦不大，毕竟都是为守卫乡里，保境安民，得益的是自己。”
“保甲长会不会因此借机欺压乡民？”
“县令里长难道吃干饭的？”秦琅反问。
任何事情都不可能完美，有利也必然会有弊端，只要平衡的好，利大于弊，还是可以推行的。
“长安做为大唐京师，人口百万众，要管理好尤其不易，所以我们越不能放松。自今日起，京兆府要对整个长安以及京畿地区进行一次全面户籍人口摸查。”
户籍完善
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