氐人部落，秦琅将他们迁到原芳州南面山区，建立和同县，给他们划分山坡谷地，让他们耕种养殖。
秦琅又把划在叠州的那个千人折冲府，置于羌水河谷，划入合川县，使的合川县人口大增了几千口。
而他又沿边境部署三千镇西军，一边驻边戍守，一边还划给他们田地草场，以军屯军牧。
一番调整后，叠州原本一个千多户的下州，一下子成了州衙档案上拥有军民人口近五万。
秦琅还很快规划出了叠州展规划，拓修一条连通八县一折冲府一边军的州道，沿路隔二十里设一座驿站。
沿边境十里设一座烽火台，诸关隘处筑堡设寨，屯驻兵马。
他甚至已经计划在叠州西面边境上设立一座边市，跟已经归附的羌人交易，以盐茶糖酒绢布等换牛马皮毛等。
他每天下县乡四处巡视，走访乡村山寨，似乎并没有受到贬官的半点影响。