尤其是羁縻州的政策，让突厥人自治，更是后患无穷的。
相比下，魏征提议的政策，其实就是结合秦琅先前的处置突厥人政策，是以尽量打压削减突厥人实力为前提，充满防范性的一个政策，先是要对突厥人实行减丁政策，十丁先抽一丁到中原各地朝廷牧场去牧马，再抽一丁加入大唐军队，调到岭南、西南等边地去屯驻，防范威慑蛮夷。
每三到五年，从突厥人那里抽丁一次，勿必不让突厥人休养生息，通过抽丁这种手段，控制突厥人的恢复也壮大，同时也用突厥之丁为朝廷牧马和御边，加强对南方边境上的控制。
另一方面，则是不给突厥人设置羁縻州，而是如上次一样，直接设立正州，由朝廷派流官管理，适当的任用一部份归附的突厥人辅佐。
更重要的则是，通过划设正州后，还要给突厥各部划分地盘，州县乡里，一级级的划分清楚，严禁他们越界，甚至通过给牧民划地立界，把这些牧民纳为朝廷直管，这样一来，统领牧民的就不再是过去传统的金狼族阿史那家了，也不再是那一级级的头人酋长，而是朝廷各级官府。
不过这样的设想虽好，要实行起来也不容易，先还在于突厥人也不会那么甘心的被抽丁的，再一个划界分地，突厥贵族头人们更不会甘心。
朝廷要推行这些政策，必然会遭到突厥人的反对。
但秦琅认为，上次这个政策未能全面推行，那是因为此时只是部份突厥人归降，而如今整个东突厥都被灭亡了，那么朝廷就有更大的话语权。
如今东突厥群龙无，正是好处置的时候，就算强硬一点，突厥人也难以反抗，错过这样的好机会，以后再想这样，可就难了。
上次朝廷就在塞北设立了数个正州，还设立了安北大都护府，如今朝中争议不决，秦琅认为这还是李世民自己想法摇摆的结果。
“在东突厥处置出来前，大唐是没有精力放到西域去的，虽然早晚要重返西域，但不是现在。”
“那我们
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