“陛下要设分封，这是好事，但臣建议，不仅仅是关内和河南不可分封，还应当把这范围扩大到整个长江以北甚至是五岭以北。陛下欲效仿三代分封，其实周朝分封功臣子弟，也都是把诸侯的封地，分到了周王实际控制地之外的。”
“周王分封，是让他们去开拓封地，开疆拓土，而不是分裂周王实际拥有的国土。”
“再有一个，陛下说皇弟皇子世封都督，功臣世封刺史，臣觉得这也并不公平。比如现在朝中封赏的功臣有实封，以实封户数分高下。比如诸亲王，实封八百户，功臣实封从百户到一千八百户不等，那么百户实封功臣也世封一州刺史，实封一千八百户功臣也世封一州刺史，这又如何能称为公平公正呢？”
皇帝很认真的在听着，一开始他对秦琅很不满，可他马上觉他说的话很有道理，这个小子总是这么聪明，言一针见血。
“继续！”
“陛下，臣以为，分封的目的一是要褒表公德，二是屏藩朝廷，所以以此为出目的，那么分封制度就不应当是之前的分封在中原的世封刺史之法。”
“要封就封在边疆，这才是三代分封子弟功臣开疆拓土屏藩周室之封法，其次，要封就当按功绩来分封，如功绩大实封户高的，封都督，实封数少的可封下州刺史或县令。”
秦琅本来想直接提议改刺史为国公郡公等爵位，把封地改为封国。
但想想，还是算了。
李世民明显还是不想再弄出诸侯国来的。
“封于边疆？”
李世民惊讶。
“对，封于边疆，为大唐开疆拓土，守境安民，屏藩中央，这才是真正的分封。”
“分封宗室、功臣于边疆，世封边地，永镇地方，与国休戚，世代不绝！”
秦琅的一席话，倒是让殿中安静了下来。
不但李世民在思索这番话，就连大喷子魏征也在思考。
这番话很有料，李世民之前的世封法
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