台的政策过于激进，那么其它胡人以后未必就会甘愿归附了。
不过他也承认秦琅说的这些也有道理。
于是沉吟再三。
李世民决定稍稍修正一下秦琅的提议。
从郁射设等内附部，先一帐抽一丁，调到岭南、西南等地平蛮夷、镇地方，但朝廷承认三年为期，三年期满，这些人可以回家，再换一批胡人过来。
这三年相当于为大唐服兵役，立功则授官，伤亡有抚恤。
再从诸部一帐抽一丁，到各处建牧场或是派到各牧场去为朝廷和皇家放牧，也是三年为期。
秦琅提出要把所有内附胡人安置到阴山以北，李世民觉得这条不太现实。
如今大唐人口少，就算真有能力把这些胡人安置北迁，可丰胜顺化云朔等地包括盐银等州，也一样空虚，总不能荒芜。
所以李世民认为还是应当折中一下。
对于这些内附胡人，可以推恩分封拆分，但不需要搞盟旗这么复杂，直接将这些拆分的部落，设为羁縻州县好了。如郁射部分封十子为侯，划十部，则每部编为一个县，与其它内附胡族五六个县编为一个州。
这些州县为羁縻州县，隶属于安北大都护府下的正州之中。
羁縻刺史、县令，由朝廷授封这些内附胡人领担任，长史、司马、参军事等则由朝廷派官担任。
另一方面，也要人丁入籍，授分牧场，划分边界，禁止越界。
有纠纷争议等，先由羁縻州审理，然后再上报正州衙门审核·······
安北大都护府下六正州，每州下辖四个羁糜州，每羁縻州下再辖六个羁糜县，给这些羁糜州县，明确划分好界线，使的汉胡间杂居住。
皇帝有皇帝的考虑。
不过这个结果，秦琅还是有些不满意的。
这样做，还是给他们太大权力了。
“陛下，羁縻刺史、县令，必须由朝廷从诸部中选拔授封·····
-->>(第4/5页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）