其以东城郭诸国，兼都督乌孙、康居等游牧行国。
魏、西晋时设有西域长史府。
而现在大唐又再次设立了一个都护府，却不是在西域，而是在漠南河地区。
都护跟都督府区别很大，都护侧重的是护，都为全部，护为带兵监护，都护之意便是总监护之意。
可以看出李世民这一字之词的区别，重点是要突出河套地区的蕃汉形势特点。
“掌统诸蕃，抚慰征讨，叙功罪过！”
这是都护府的职掌，而都督府的职责，是掌都督诸州兵马、甲械、城隍、镇戍、粮禀，总判府事。
已经到嘴的肉，李世民是绝不会再吐出来的。
新设燕然都护府，也是为了强化丰胜朔云这些新得之地的控制权，统一节制指挥，尤其是强调秦琅这个朝廷派出大将对于突厥、杂胡诸部的统领之权。
对于归附的诸部大小领，李世民也没小气。
秦琅授了那些杂胡领个土团校尉这样的小官，李世民觉得太小气了，于是他决定给这些人加官，视其部落人口数量授官，有三千人以上的，授三品散阶，有一千人以上的，散五品散阶，有五百以上的，也授六品，百人以上的也并授七八品阶。
并特旨录用他们的子弟到长安或为三卫官，或为国子监生。
当天，李世民在讲武堂里，与李靖、侯君集、李道宗等一批大将在沙盘上推演了一天。
最后李世民自信满满，认为颉利这次不敢动手，就跟去年颉利兵临长安，李世民也不敢真的决战一样。
天时地利人和，颉利现在一样都不占了。
苑君璋的投唐，更是让颉利现在东西两侧受敌。
“趁他病，要他命，绝不能给他喘息之机！”
李世民咬着牙，终于让他找到雪耻之机了。
皇帝刚才与李靖他们沙盘推演，就算他是颉利，现在也毫无胜算。
增兵。
李世民决定
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