针对关外的商人们。
这种时期，如果只是一味的闭籴，也就是说禁止商人们涨价，那就会导致外地的粮食不会运入关中。因为商人们逐利，不赚钱谁来？
可如果不管制，那么先前的那条命令其实也就无效，结果还是回到从前。
“所以说我要重开常平仓，由朝廷拿出钱绢来，随行就市，以市价购买关外运来之粮，不管什么价，官府鼓励他们运粮来，把粮食吃下。”
禁市是禁商人百姓私下交易，所有关中粮食交易只能与朝廷官府交易。
马周是个聪明人，马上品出了其中的关键之处。
常平仓的作用，便是平抑粮价的。而现在秦琅以高价收粮，然后再平价卖给百姓，一来把这粮牢牢控制在官府手里，二来避免关中粮食价格混乱，节节高涨，百姓有粮却买不起吃不上的问题。
商人们想趁机赚钱，让他赚，现在这种时候要粮救命重要，所以不能简单的以行政手段来干涉市场，否则商人们没有积极性，不会愿意运粮入关。
由官府开常平仓买粮，实际上就是要由朝廷来承担这次高价粮的后果。
这样做朝廷会要损失许多真金白银，但百姓是能得到真正实惠的，更有利于如此乱局下的管理，和更优化的粮食统筹分配。
“老马啊，你现在是陛下身边的红人，还请你一定要替我跟陛下好好解释一下此举的深意。关中离不开关外的粮食，可又不能任他们在关中肆意涨价售粮让百姓买不起，所以只能朝廷来负担了。但我相信，出点钱能解决的事情，都不是事，也是值得的。”
马周点了点头，他也没想到，秦琅会提出这样一种古人都没做过的法子来救灾。
古人救灾对于粮食管控一般就两种做法，要么全面管制，比如禁籴，比如禁止涨价等，或者干脆就全部不管，任粮价自由涨跌。
可不论哪一种，其实都还是有些不足。
“你们能够控制的住吗？”马周问秦琅，现在秦琅要
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