这是比较特殊的一个群体。
唐代此时的衙门里，没有明清时的那种三班衙役，此时的衙役都还只是官府对百姓的一种杂色之役，就是百姓轮流到衙门里来当差办事。正因此，这些百姓出身的衙役便并不专业，尤其是流动性大，一般来当一两月差就回家了。
而衙门里毕竟有捕盗辑盗这样的职责在，这就需要十分专业性的人员，于是最后便有了不良人这群人。
其实说到底，不良人就是明清时的快班捕快，专职辑贼捕盗这一块的。他们多是长安街坊市面上的一些地头蛇，本是游侠无赖地痞等，路子野消息灵人脉广而且也机灵有手段，故被官府征召为不良人。
县衙除不良人外，还有白直、执衣、仗身、力士等，这些其实就是相当于明清时衙门里的壮班、快班等，由官府征召民间百姓轮流服役，负责的就是给官员护卫开道，审判时站立大堂两侧、维持纪律、押送囚犯、执行刑讯，以及把守仓库、监狱、巡逻道路等。
相对来说，不良人所负责的这块专业性更强，所以他们就不是普通的征召百姓轮流做役，而是专门征召那些人脉广手段强路子野的人，而且一般都是长期性而不是临时性的。
因此不良人是有钱粮的，而其余的白直、执衣等都是做义务差役。
法曹参军事姓李名楷，在一般县里法曹只是吏职，而在长安他是九品，不过虽然品级低，这人却来头不小。
他是灵州行军总管李靖弟弟李客师的第四子，原是国子监学生，释褐便是这长安县法曹参军，他长的高大魁梧，有其伯父之风，当年李靖初次任官，则是长安县功曹。
不良帅魏昶，却是个头不高但很粗壮，一袭皂袍，腰间挎把横刀，脸上有道疤，眼神里透露着沧桑故事的人，一看就是个老江湖狠角色。
长安街面的治安，尤其是缉贼捕盗主要靠这些不良人，以及隶属于左右侯卫下的武侯。
“魏帅，长安县捕盗辑贼，多靠不良人兄弟们在街面上辛苦。”
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