夏国土地和亲附夏城的城邦小国，解放奴隶、允许私人拥有大片土地、许诺东夷的土地和政府提供铁器农具等等手段向东南扩张。
而这一切想要保持二三百年的无内耗，就必须有一个强力的中央政府，谁敢反叛武力镇压、谁敢对内动手武力征伐，逼着他们向外拓展，扩展到夏城难以掌控的时候基本上也就意味着后世族群的基本盘已经有了雏形。
可一个强有力的中央政府，又必须拥有至少千里的土地，作为京畿直辖。
夏城在大河上游，一旦下部有变可以随时自上而下出征，然而北是草原、西是已经许诺给卫城的戎狄，不适合发展。
榆城虽然在中央非在边角，是最难最不利的地方，可是附近有煤铁有水运，东南西北都适合管辖。
这也就意味着榆城附近千里的众多城邑包括粟城在内，都必须毁掉高层安插郡县官吏，变为直辖之地，以武力保证文化的传播和中央政府的优势。
只是附近城邑的亲贵们既不肯迁走，又不肯放权还幻想世袭，这就让陈健很为难。
除了打，除了一场把真个大河诸部以及东夷都卷入其中的战争，没有其余的可能了，除非陈健只想做一个名义上的天下共主，让分裂的种子现在就埋下去。