任何国人都有自备武器、战马、和强韧的身体跟随首领出征作战的义务。大量的奴隶作为赏赐，分配到了底层国人那里，由奴隶负责耕种土地，而国人则以军事义务来确保土地、奴隶的所有权，改变了以往的奴隶分配方式。
娥城大部分个人耕种，娥钺是最大的奴隶主和土地主，普通国人五人出一人作为步兵，而支持娥钺的贵族阶层们作为昂贵的战车兵，自备私奴跟随战车冲击；卫城则是瓜分掉了大贵族的奴隶，中层国人大部分有三五个奴隶，他们由奴隶耕种，自备武器和强健的体魄以及食物，由军事义务代替赋税，靠掠夺西戎奴隶保持城邑稳定。
两座城邑都用了适合自己城邑的办法，既是为了发展，也是为了将来的征战。
当陈健用野心来寻找盟友的时候，已经完成了内部整合和权利集中的两座城邑迅速展开了动员。
于是在华历三十五年的十二月，两座城邑用其余城邑难以想象的速度组织了军队，驱逐了夏城伪政府的使者，在草河沿岸等待会盟。
娥城出动了三十辆战车、一千五族人步兵、四百私奴兵；卫城动员了二百富足骑手、六百奴隶供养的脱产步兵，以及大量的的步兵和众多随军奴隶。
加之附近小城走过场的千余人、陈健从榆城远征而来的三千人、各个城邑亲贵子女带领的六百人、其余城邑的亲贵和德高望重之辈，小小的草河沿岸聚集了万人的军队。
而万人的军队对于很多城邑来说是不可想象的，这是整个族群诸部合力才能纠结的力量。
这支力量只是去平叛的，不针对任何第三方，但却无声地宣告了华粟盟族内部出现了一支新的力量。一支以夏榆为中心、卫娥为双翼，一支三城之力便能纠结万余士兵的强盛力量正在悄然改变内部格局。
这不是夏城的伪政权所能抵挡的——就榆城而言这是伪政权，陈健从未承认夏榆各行其政；对其余城邑而言本想弄成一夏一榆，但陈健从东夷回来后便没人再提了。
这种力量
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