老旧氏族亲贵管理这个偌大的将近两省之地的国家。
权利分散、城邑独立性强、守旧势力强大这将是过度妥协后不可避免出现的情况。统一是为了族群更好的发展，而统一本身只是这个目的的一种最有效的手段，这是陈健必须搞清楚的，不能为了统一而去不切实际地统一，留下一个仅仅是名义的共同体，所以尚需要夏城的教育体系在十年后发力以填补权利空缺。
因此现在仍需妥协，也因此第三个请求就是在抛出橄榄枝，一些其余城邑想要夏城做却难以启齿的事情可以趁着这个机会说出来，这是前些天密使与陈健秘密达成的协议。
果不其然，粟岳和几个首领心下暗喜，长松一口气，纷纷道：“姬夏说的没错，叛乱者是该受到惩罚，让亲族中的德高望重者跟随理所当然。只是如果他们逃亡到别的城邑，处罚他们是依照夏城的规矩呢？还是依照其余城邑的规矩呢？”
“当然是依照夏城的规矩。他们是夏城的人。”
粟岳急忙道：“原来如此，姬夏说的很有道理。不过我们城邑也有许多奴隶逃亡榆城。榆城的规矩和我们并不一样，奴隶是我们城邑的财产，逃到榆城却成了人，那么他们到底是财产还是人呢？”
“正如那些在夏城叛乱的人，应该遵照夏城的规矩对他们进行处罚，却不能因为他们逃往别的城邑就要用别的城邑的规矩去对待他们。难道不是这样的道理吗？”
陈健慨然道：“正是这样的道理啊，是我没有注意到这些微如毫末的事情，这是我的过错。”
很多氏族的亲贵心想，这哪里是微如毫末的事情啊，这简直是要动摇各个城邑根基的大事。
他们中不少人并不知道粟岳和陈健达成的秘密协议，听到陈健的口气已松，顿觉浑身轻松了许多，至少不用再担心那些在奴隶底层中听到逃亡榆城的蛊惑之言了。
陈健看着一干氏族亲贵和首领，缓缓说道：“亡羊补牢为时未晚，这个过错既然已经发现，自然是要改正的。或许自
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