，砖窑那里的人每天都在减少，不断地被抽调到其余的地方。
榆城体系和夏城差不多，但更加地集权和计划，没有直接套用夏城的六司体系，而是以他为首，下辖一个统计计划部门，统计计划部门之下就是九个作坊司，将整个榆城整合成一个熟练工体系。
九个作坊司分别是：垦耕司、建造司、染纺司、木工司、冶炼司、供销司、运输司、教育司、医药司。
除后两个由他直接管辖外，其余七个全部有上面的计划统计部门制定计划，一级级向下达到目标，整体构架还没有完成，要等夏城调派的那些人到齐后才能搭建起来。
每个作坊司只做自己的事情，完成计划统计部门定下来的计划，其余一概不管，具体由陈健协调。
譬如木工司今年要完成一定数量的车轮、家具、锄头把、小船。这些数量经过计算基本可以在半年之内完成，空出的半年时间需要完成一些突发性的任务。
建造司除了要负责烧制砖瓦外，还要负责建造房屋。
这样就会产生两个作坊司的交叉，譬如现在染纺司的作坊已经搭建出了雏形，可是没有门窗，没有屋顶。
这就需要由木工司完成房梁、瓦架、梯子、门窗这些东西，由计划统计部门下了期限后单子后，由他们自行制定完成时间，既要完成临时任务，又要完成年内计划。
同时木工司还需要自己统计所有自由奴隶住宿需要的房屋，报备给计划统计部，再由计划统计部门分配。木工司生产出来的车轮等，则有运输司运送到其余的城邑。
这样一来，任何一个部门单独出来都毫无意义，在生产力发展不足的条件下，这种计划性城邑可以快速发展，而且至少在十年内不用担心市场问题：陈健为他们解决，而且因为技术垄断，只要生产出来就能卖出去。至于之后的官僚作风、拖沓、不注重产品升级等等，还不是考虑的时候——饭还吃不饱就琢磨着撑死怎么办，那纯属有病。
如今最大的问题就是空
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