一句民可使由之、不可使知之便有几种完全截然不同的解释，陈健是将夏城的奴隶主当做夏城的接班人培养的，要让他们明白一些道理，因为陈健不相信人民是愚蠢的。
在这个冠冕堂皇的理由背后，其实他也只是借用了众人的想法来实现自己的目的：削弱氏族、方便控制、不准抱团、转移权利、扩大内需发展手工业、削弱议事长老会的权重，为此不惜扶植了木麻这个样板，借用了军队来侧面威逼。
分开土地能让亩产立刻增加吗？不能，但他有堆肥、合理种植的办法一直没用、良种选拔的办法还在试验。然而等到分开土地后推行下去，让众人把肥、种等功劳安在分开土地上，因为很多人不会思考本质，只会看到表面，丰收之后定会欢呼雀跃将这一切的功劳算在分开土地上，并且更加支持他。
他很清楚自己想要的是一个什么样的世界，不过不可能一步到位，只能在不同的时代顺应时代的步伐，让时代走的更快一些，因为有些事是跳不过去的。
分开后的十人一组的形式将继续深化，五十人一里，一里选出一里司，从上到下严格的控制，让官员彻底取代氏族首领的权利，而这些官员基本都是听他的，只有这样才能自上而下地集中力量，实现他的计划，否则夏城只能蜗居在草河一隅数百年休养生息，没有办法在数十年内快速扩张。
至于严格制度的后遗症，那是后世要考虑的问题，这一世只要做到一个文化圈内的国家雏形和名义统一即可，大不了将来自己再推翻，但没有什么比文化圈统一和族群形成更重要的事，这是关系万代的大事。
如今首领的推举制度还没有改变，仍旧是三年一次，陈健要利用和娥、卫联盟的休养生息时间，用三年的时间将推选制改变为终身制。
这些目的他当然不会当众说出来，有些问题也不可能让下面的人都清楚，所以道理他只讲了一次，剩下的便是做了一个夏城政府的工作报告，集思广益，希望提出一些合理的意见，也让这些人感觉出自己
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