日后夏城扩大，更不可能。”
陈健尽量用这里坐着的人都能听懂的话引导着他们，这个浅显的道理这些人都能理解，就算一个氏族吃饭，每天吃什么都会有很多支持的和反对的，何况这种关乎所有人的法度规矩。
“下面的话，我希望这里的每个人带着前面我说的那些话去思考，去考虑谁支持、谁反对的问题，数字不会骗人，也希望你们能从这些数字中提出一些让夏城发展更好的建议。”
陈健喝了口野菊水润润嗓子，一伸手，一旁的红鱼递过去一张丝帛，上面密密麻麻地写着很多数字。
“先说人口。”
“夏城如今分成三种人：国人、野民、隶农奴隶。”
“又有三个野民村落通过纳赋、征战弥补了当初犯下的过错，加上之前接纳的氏族和这次征战战功的隶农，夏城中拥有国人身份的已经有六千三百人。阳关、商城、河阴等地不断有小聚落在附近居住，野民的人口已经接近八千。公产和氏族所有的奴隶加在一起也有八千多人。”
“这六千三百国人中，能够劳作的轻壮男女有三千六百人，十四岁以下的孩子两千人、这两千人新出生的孩子占了大半，剩下的七百人是伤残、苍老、不能劳作的。”
“这六千三百人，就是夏城。他们的利益，他们的需求，就是夏城的法度。至于剩下的那一万六千多人，我们不需要考虑他们，做的对与不对，只有夏城中的人可以评价。”
“野民虽然收十税一，还需要服徭役、缴纳各种货物，但他们还是比奴隶过得要好，奴隶产出的一些东西他们也能够享受到，所以不用担心他们会和奴隶们站在一起反对我们的律法，相反他们还存有希望，觉得可以一步步奴隶住进夏城。”
“奴隶们虽然不满，可是人数不多，没有如同卫城一样比城内的人口多出许多，我们也就不需要担心他们的反抗。但是卫城的事，需要让我们清醒，奴隶人口一定不能超越国人和野民加在一起的数量。”
“同
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