他，家底太薄，基本盘人口太少，生产力太低。
以往采集狩猎的时代，族人等于士兵，维护费用基本是零，但同样仗打的和小孩子过家家差不多，一场仗最多打三五天；如今定居农业时代，族人是士兵同时也是生产者，消耗巨大，但同样打仗也有模有样能够打出来交换比惊人的胜利，也能靠后勤撑几个月。
夏城在娥城卫城人眼中很风光，实际是金玉其外败絮其中，底蕴和那些早已经开始种植的部族差的太远。
陈健总结了一下城邑的家底，大厅里的人都是城邑的管理层，他们以前可能没想过打仗和粮食之间的关系，也没想过后勤才是今后打仗首先要考虑的问题。现在是时候让他们知道，让他们思考，打仗不是会排队会冲锋就行的。
用数字讲道理，又把如何从部族思想转化为城邑管理者的心路历程给这群人讲了半天，也不管他们听没听懂，连夜定下来冬天的种种计划。
议事会大厅的门是关着的，外面的人不知道里面在谈什么，只是看着议事会大厅的草窗中透出了些许亮光，猜测着到底发生了什么事。
当门再次被打开的时候已是半夜，从里面出来的人一个个面色凝重。
第二天一早，城邑中的各个官员和首领开始忙碌起来，开始分派下去个人的任务，整个城邑仿佛一座军营，细化到每个人需要干什么，官僚制度的优势在小城的框架内展示出了压倒性的优势。
城邑中的女人暂停了纺线织布之类的事，所有年轻女人每人分了五支箭杆和羽毛，三十个人分了一个熬煮鱼鳔胶的锅开始黏合羽箭；每个女人要用小陶盆炒制大量的干豌豆和麦粉，缝制简单的干粮袋。
男人们则用铡刀将干草堆好，炼铜炉暂停了农具锻造，全力制作各种兵器。
开垦土地的人全部暂停，由渔猎官带着去堵塞河道河岔，在已经刺骨的寒水中捕鱼熏烤，挖掘秋藕，摘松子围猎。
所有捕获的这些全部归公，由城邑统一配给。这是城邑第一次
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