己还是能管过来的，等到他管不过来的时候，也就证明夏城所统治的人口已经可以真正算的上是一方霸主了，那他也就不需要再亲力亲为这些小事了，凭着上升期的惯性就能吊打周围的部族了。
除了为了增加税收以养更多的脱产人员之外，陈健也是为了和娥城打经济仗做准备。白马那边顺利的话，北边草原的威胁两年之类不会有，而娥城和卫城暂时没有开战的可能，除非三家中有一家能够有压倒性的优势。
和娥城的盟约中算是最早的关税同盟，护送卫西回来的族人说卫城的首领不怎么喜欢族人去外族交换，只要种好地打好仗就行，那也是一个很好的市场。
三足鼎立，此消彼长，通过技术优势扩大部族的财富，在没有绝对碾压的实力之前，即便要打也是逼着对方背盟，当初的七盟之中陈健可是故意加上了往来商人不征税这条的。
族人既然暂时同意了新的规矩，那就要重新分配这些利益，现在同意规则不代表以后不反对。
盐矿在百里之外的山谷中，以往那种经营办法已经不适用，必须要在那里建立一个新的村落，调拨奴隶专门负责熬煮食盐。
为了以示公平，还是让每个部族出三个人，然后再调拨八十个奴隶专门在那里建立一个新的村落。
村落的管理者是由城邑指派的，但陈健不准备在这件事好消耗自己的威望，所以决定推举再抽签的办法。
不指派的话，城邑中威望较高的也就是那些首领和陈健身边的这些人，陈健不准身边的人去，那么就只有十几个部族的首领了。
陈健给出的承诺很诱人：每个月完成了定额的数量后，多出来的可以在城邑中换取其余的货物由盐村的管理者分配。
这些人都知道盐的重要性，也知道只要不惜代价地使用奴隶，是完全可以超额完成的。狸猫和兰草给这些人做了一个好榜样，这些人也开始幻想有自己的屋子，有属于“自己的”而非“部族的”的财产，所以盐村管理者职务的诱惑性极大。
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