山海关的话，敌人就别想进入关内！”段祺瑞直接说道。
王士珍也点了点头，认同这个说法。
“那么，我们就答应他们的要求，将东北交给他们吧！除了东北之外，我们当初还答应了他们四个镇的编制啊！”一想到这些，袁世凯就有些肉痛。组建一个镇，武器装备加上其他的，整整需要上百万大洋啊！每个月的军饷和其他费用，没有十万大洋根本坚持不下来。
虽然，北洋政府已经掌控了中央政权。但是国库早已经被慈禧太后糟蹋的差不多了，各省又截留了税收，连锅都解不开了。
再说了，奉系军阀是敌人，袁世凯怎么可能花钱去壮大敌人呢？那不是给自己找麻烦吗？
“四个镇的编制，给他们一个名号就是了。至于军费，他们自己筹备。那些胡子总不会因此就向我们发起进攻吧？”徐世昌想了一下，直接说道。
“没错，让他们自筹军费。东北贫瘠，哪里有中原富饶。他们撑死了也就能够维持几万人的军队而已。等我们控制了中原，特别是江南的财税之地后，我们就有足够的资金来组建更多的军队了。到时候想要平定东北，那还不是轻而易举的事吗？”杨士琦说道。
这个观点，得到了袁世凯和北洋政府的高官们的认可。现在的东北，人口总共才两千多万。至于经济，更是严重的落后。想要养活一支大军，根本就不可能。
“好，那就只给他们四个镇的编制，让他们自己筹集军费。编制的话，就暂定为第27镇，第28镇，第29镇和第3o镇吧！”袁世凯直接说道。从这，也可以看出袁世凯的野心。奉系军费的四个镇都已经排在第二十几号上面去了。一旦袁世凯将前面的这二十多个镇全部建成的话，奉系军阀想要和北洋军抗衡，那根本就不可能。
历史上的第27镇和第28镇都是奉系军阀的正规编制。其中，第27镇是张雨亭的，第28镇则是冯麟阁的。只不过，在冯张争霸东北之中，冯麟阁失败。最终导致第28镇也被张雨亭收
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