朱由校的那份诏旨中，对卫所军屯并没有明确规定，不是没想到，而是不敢。
卫所军屯，牵动的利益太多，当时减免全国赋税，不过是即位之初拢定人心之举。
而天启三年颁行的新征税政策，实际也是在为后续改革田亩造势。
当时水到渠成，并未激起任何浪花，可一旦涉及到卫所军屯，只怕就要起动荡。
朱由校心里明白，对于卫所军屯，必须要缓缓图之。
根据洪武年间祖制，军屯田税每亩不得过一斗，镇西卫征税，在天启三年降税后，居然比历年都要高！
这正说明了，卫所军屯在全国田亩中的独立性。
由于几乎卫所军屯涉及到全国的文官武将，这些大明最基层的管理人员，根本不怕朝廷会认真的来查。
这么多年，都是这么过来的。
于伟只是其中之一，各地卫所情况，显然都不怎么样。
更主要的是，这些苛重的军屯税，几乎都进了地方文官武将及地主、缙绅的腰包。
身为皇帝的朱由校，并没有在历年户部的财政奏疏中看见全国各地的军屯税有增加朝廷多少收入。
朱燮元身在地方，对这种情势更为了解。
就拿镇西卫来说，该卫军屯，十有九荒，军户即便有心耕种，也因为种种原因无法达成。
在这样的情况下，镇西卫还征收如此苛重的军屯税，无异于是在夺财害命。
军户活不下去，最直接的表现就是，自洪武以
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