;李笠明白，若自己在位才两三年就去世，毫无疑问，儿子守不住江山。
这是必然，哪怕黄姈做摄政太后，也躲不过外戚黄家膨胀，然后鹊巢鸠占的结局。
现实就是，他的儿子们还小，宗室就只有李昕一个成年人，若还提防宗室，就是自寻死路。
所以必须重用李昕。
但重用的后果，就是李昕必然羽翼渐丰，他在位期间倒无所谓，可等儿子即位后，对资历、声望、门生故吏众多的堂兄不放心，于是必然内讧。
李笠便要换一种用法。
在不破坏现有地方行政区相互掣肘、平衡的前提下，在汉水入江口地区（夏），设一个地方权力副中心。
这个权力副中心，掌司法权、物资转运调动权，由皇帝任命的人各自担任主官，有一定的自主权，可以先做事，后请示、报备。
李昕以“观察使”的职务，率领一万中军驻扎，配有火炮，不干涉地方事务，顺便保护提刑司、转运司官吏，使其能够有效的“现场办公”。
长江中游地区，包括沔北地区，各类案件复核，在夏的“大区级”提刑司署进行。
除了死刑要上报中枢，由皇帝勾决外，其他案件，由位于夏的提刑司署自行审核、予以实行，事后上报尚书省。
若尚书省觉得案件有问题，再走程序重审。
夏又有“大区级”转运司署，负责中游地区的物资转运以及赈灾事务，可以就近处理突的民政事件（调集物资救灾、抗灾、赈灾），事后上报。
若尚书省觉得处置不妥，再走流程重新处理
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