p;掌管国家公用的是大司农，掌管皇室费用的是少府，这是汉时制度。
但实际运行中，少府系统经常侵占大司农系统所属的财物、财政收入，甚至皇帝自己也带头“化公为私”。
直接将各官署的财物乃至国库收入挪用，用来满足自己的各种需求，譬如营造宫殿、园林。
或者如梁武帝萧衍那样，一言不合就出家，迫使大臣们花公帑来赎，前后四次，直接导致国库少了亿万钱。
所以，除非君主立宪，有效限制皇帝乃至皇族的行为，财政预算制度才能真正在国家层面有效实行。
然而在这个时代，不可能有君主立宪制的政体，也不太可能有严格自律的皇帝、皇族，必然无法实行有效的财政预算制度。
李笠看着手中的资料，听着薛月嫦的汇报，只觉有些无奈。
这个时代，不适用许多他熟悉的制度，硬要上马，必然“水土不服”。
但是，财政/财务预算制度，还是可以在许多地方实行的。
。。。。。。
淮水南岸，钟离，陪着皇帝来此巡视的大将军李笠，站在城头上，看着城外淮水，想起当年自己攻打钟离的情景。
一眨眼，十来年过去，当年的小小二班材官将军，如今已是十八班的大将军。
旁边，皇帝萧询正听北道行台尚书王僧辩介绍钟离的备战情况。
北道行台，治所设在钟离，管辖、处理两淮地区军政事务，还负责编练府兵，为北伐做准备。
王僧辩自就任以来，一直很忙，
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