季节性和数量的限制。
收入成为硬约束，量入为出是逻辑的必然，也是生产力不达的反映。
同时，在封建王朝体制下，“事无巨细皆决于上”，官府的职能边界难以有效界定，财政支出的数额也就难以合理限定。
只能通过收入水平来制约。
但实际上，当朝廷的开支过大，必然过正常收入时，财政就会变成量出为入。
譬如皇帝要大兴土木修建宫殿以供享乐，于是开支大涨，但又不想慢慢存钱粮，过个几年再动工，于是加大征税、征劳役的力度，以增加收入、应付开支。
所以，量入为出就变成了量出为入。
梁国的财政管理制度，按说原则是“量入为出”，但因为开支不小，加上币制败坏，所以实际上经常是量出为入。
朝廷把各类负担转嫁给百姓，百姓苦不堪言，于是大量编户民出逃，要么依附豪强大户变成依附民，要么变成居无定所的山湖人。
而巨大的开支，其实许多都未用在实处，财政管理制度，本身就是个大漏勺。
即便现在有了乐安大铜矿，若不把大漏勺换了，以确保节流，那么无论开多少源，都不够用。
所以李笠认为，财政管理制度应该改革了。
最好能换成类似现代政府的财政预算制度，当然，考虑到时代特点，只能是低配版的财政预算制度。
这种事得一步步来，所以需要分阶段试行，第一步，就是从自己家做起。
他在家里实行预算、决算制度，就是为了控制
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