msp; 若实行这种作战制度，对外作战时，战术单位就只有“行军”一级，每个行军的兵力在数千左右，承担一般的战术任务足够了。
具体兵力配置，根据战斗规模来增减，必要时，任命数个行军总督、统帅十几个行军都督也不是不行。
譬如全面北伐时，战线东西横跨数千里，可设数个行军总督，以其战区的战役攻势构成战略攻势。
“譬如，陛下御驾亲征，青、徐可设一行军总督，豫、亳可设一行军总督，沔北，可设一行军总督，分管左、中、右三路，负责各自战区战事。”
“陛下居中调度、总揽全局即可。”
一说到北伐，萧询就兴奋，可听了听着，听出一个问题：“即便改了制度，可诸军协同作战的问题，依旧没解决？”
李笠回答：“陛下说的是，若只是变个名号，变个编制，如同换汤不换药。”
新制度下，行军都督负责率领部下实施本行军的作战，即将兵。
而各行军之间如何协同作战，由行军总督负责，负责对各行军都督下命令，即将将。
可以预见，行军都督管束本部兵马会比较容易，因为这些兵，本来就是随着主将编为行军的，都是老部下，管起来当然没问题。
但是，行军总督要管束行军都督，就有些困难，因为这种上下级关系，是临时构成的。
即便行军制度下，参战将领的上下级关系，仅看行军军职，而不是其本官官职、军号、爵位，但人的尊卑心理以及不信任感，不可能因此改变。
所以，依旧存在上级指挥不动下级的可能。
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