作为地方治安力量的支点，协助新任地方官管理收复的州郡，压制地方上的豪强和贼寇。
并且吸纳各地流民，协助地方官将其另行安置，譬如编入厢兵。
厢兵制是徐州实行的又一种制度，厢兵虽然有个“兵”字，但不是军事编制。
厢兵由流民或者百姓构成，官府将其以军队的形式组织起来，作为直接掌握的劳动力，承担各类劳役，缓解寻常百信的劳役负担。
因为厢兵制在徐州实行数年，制度较为完善，且锻炼出不少管理队伍，所以北道行台在两淮实行厢兵制，可以有现成的“骨架”可用。
因为厢兵不是兵，所以归民政管理，北道行台有了厢兵，只要有钱维持，就有了能直接调动的大量劳动力（相对而言）。
李笠大概介绍了一番，萧大款有些期盼：一系列新政在两淮实施，到底能不能成功？
他怀疑李笠鼓动皇帝驻跸淮阴施别有所图，但针对的不是李笠这个人，而是针对某件事。
平心而论，他认为李笠确实有栋梁之才。
李笠这十来年的表现十分出色，无论是打仗，还是治理地方，都做得很好。
地方官任上推出的各项措施，在饶州鄱阳和徐州都已经过考验，证明确实有效，才开始进一步推广。
譬如专营许可、新税制（商税）、卫所屯田、厢兵，以及各种产业经营、管理制度。
现在，这些经过李笠精心培育培育的“幼苗”，即将移植到两淮地区的大片土地，一旦真的长起来，就可以进一步移植到各地。
如此一来，就
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