见，让萧大款放了心，但看着热火朝天、一片忙碌的筑墙工地，他还是烦躁。
之前，大将军、彭城公李笠，以总税司需要防止逃税为名，上表请求将建康外廓由篱笆墙改建为包砖夯土墙。
如此一来，不法商贩就不能翻越篱笆墙逃税。
萧大款倒是愿意把外廓的换成夯土墙，如此一来，建康城防就会增强许多，城中百姓也不会因为外面一点点风吹草动就吓得惶惶不安。
但是，要把篱笆墙换成夯土墙，工程量浩大，且不说要征调多少民力，就说开支，朝廷承担不起。
建康城（外廓），东、南、北三个方向都各有至少四十里，合起来就不下一百二十里，修筑这么长的夯土包砖城墙，耗资巨大。
朝廷不是拿不出这么多钱粮，而是别处有更加重要的事情得办，需要朝廷调拨钱粮。
所以，即便萧大款也想修外廓城墙，但国库承担不起这么一大笔开支，只能否决。
但李笠不死心，表示总税司可以想办法筹集钱粮，雇佣厢兵以及建康百姓来筑墙，不会滥征民力，也不会增加朝廷财政负担。
这就让萧大款觉得不可思议了：你怎么筹集这么多钱粮？
方案很快就呈上来，萧大款看过，恍然大悟：原来如此。
李笠当年在鄱阳内史任上、徐州刺史和徐州牧任上，为了解决官府要大兴土木但没钱粮实行的问题，用专营许可，与商贾们做交换。
商贾出钱（低息借钱）给当地公廨，公廨将治下的各种经营许可（专营许可）放给慷慨出资的商贾。
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