避免单独建制。
此举是要让侨民处于官府控制下，也避免大族趁机兼并侨民人口。
中晋的第一次土断，在成帝的咸和年间，之后，最著名的土断，有哀帝兴宁二年，权臣桓温主持的“庚戌土断”。
以及安帝义熙八年至九年，权臣刘裕主持的“义熙土断”。
张铤介绍，这两次土断，都以严格执行著称。
庚戌土断时，晋宗室彭城王司马玄因藏匿五户被下狱治罪。
义熙土断时，会稽大族虞亮因藏匿亡命千余人被处死。
李笠听到这里，觉得张铤举的例子有深意：“莫非，如此严格执行的两次土断，都是权臣立威的手段？”
张铤点点头：“没错，就是权臣立威的手段，当然，土断也确实带来不少好处，确实充实了国库，好好整顿了一下豪强们。”
“所以，湘东王推动、实行土断，就是阳谋。”李笠将手中公文放下，轻轻笑起来。
“他要立威，不过国家确实也该实行一次土断，毕竟都快六十年了，所以，即便旁人犯嘀咕，也无法反对。”
“既然是立威，那就要杀鸡吓猴，谁不长眼，就会被湘东王拿来立威。”
李笠思路大开，边想边说：“土断的核心在于侨置州郡，那么土断的实行范围，其实很好判断，就是三吴和长江以北。”
“三吴地区经过历次土断，‘税收增长空间’较小，朝廷或许会把的土断重点，在于长江以北。”
“包括长江中游之北的江沔、沔北地区，以及下游之北
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