量掌握该店家的真实营业额？
若征税成本过高，根本就无法执行下去。
且必须保证税吏的公正无私，以及解决有靠山的商家查账难的问题。
对此，李笠采取的策略是两步走：
第一，控制城池周边税关，确保过关的货物，都在税务机构的监督之下，并对其估值、定税、征税。
第二，在控制了税关的基础上，建立由官府监管的交易市场，将城内坐贾组织到交易市场里，直接和携货过关的行商交易。
即强制过关行商与城内坐贾在交易市场交易，实现货物的分销、集散。
如此一来，官府以较低行政成本，掌握了相对准确的交易额，以此对“一级分销商”进行征税。
而不是把税吏撒出去，找下级分销商（坐贾）征税。
至于城内的坐贾在交易市场进货之后，怎么卖货物、过了几手，税务机构不管，因为已经征收过一次营业税了。
若还要征税，就是反复征收营业税，弊病较多，会影响商品的流通，李笠认为目前没必要。
毕竟后世的“营改增”（营业税改增值税），想要在这商品经济不达、税收制度极度落后（相对而言）的时代实行，难度太大了。
而所谓的“废案”，指的是用官府指定的驵侩（即经纪人、中间商），来撮合行商和坐贾之间的买卖、交易。
买卖双方达成的交易额，会在驵侩这里留下记录，官府就根据驵侩提交的记录，对买方征税。
这种由中间商撮合买卖的制度，类
-->>(第5/7页)（本章未完，请点击下一页继续阅读）