京官出差，尤其是奉皇帝差遣出巡地方的中官们，经常将差遣视作财的手段，搅动地方。
赵顼在元祐改制之后，要求官员出差采用“预支”制度，先行给付“馹券”，即驿站消费券，用于支付沿途驿站食宿的花用，地方不再供给。
但是很快官员们又想出新花招，每次出前找寻名目，请求“别支”。
因为官员们是要带手下的，将手下设置得多一些，这样就能够从这些人的“别支”里边获取利润。
这道肥菜，历任户部尚书包括蔡京在内，都不敢动，直到来了个孤臣苏元贞。
新任户部尚书苏元贞要求，朝官出差带随员可以，但是必须申报。
户部要审查这些随员的职务、级别，是否符合这次差遣所需要求，审查通过之后，方才能支给。
诏从之。
紧跟着，刑部侍郎毕仲游上书：“官员举借钱物，于任所交还。州官于诸县镇寨，或诸县镇寨官于本州者，皆为任所。
计本过五十贯者，徒二年。重叠及于数人处举借，并通计。
钱物主并保引人，如过数借者，各杖一百，数外钱物没官。
若偿外钱物不及五十贯之数事者，减本罪二等；不及三十贯者，又减二等；全偿讫者，又减三等。
以上偿钱应减罪者，数外钱物数，仍免没官。
其所偿钱物内，有系任所受乞借贷之类者，各不减。”
从之。
这是要打击地方官员与当地豪强们以借
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