辛苦去除边患的目的是什么？是为了百姓安居乐业，最终还是要落实到内政。”
“如今边患大减，相应的内政就该腾出手来跟上，我觉得这事情并不难，就恢复州军成制，不过俸禄由朝廷给，使之成为专业的地方治安部队。”
“这其实就是对唐代折冲府的恢复，不过既然俸禄不归知州放，因此也就要恢复折冲都尉的权力，需要由朝廷单独设立衙门来管理。”
“负责州内治安的时候，知州有使用这支部队的权力，但是需要向上级折冲府报告请求授权，堪合鱼符之后才能调动。”
“也就是说，其管理权属于朝廷，跨州调动时也属于朝廷，平日里治安属于知州。但事前需要有批准，事后需要有备案。”
吕公著说道：“那就还是归兵部，或者枢密院？”
司马光对朝廷掌故的熟悉程度原始吕苏二人，摇头道：“明润的意思，是类似唐代折冲府和大宋巡检的合体，办法倒的确是办法……”
“不过还是和军人有区别，主要是维护地方治安，还是独立设置一个衙门管理比较好。”
苏油赶紧说道：“对，而且要完成从军人到地方执法部队的转化，还有重要一条，就是对朝廷法令必须熟悉。”
司马光笑了：“这个简单，那就加上律令试。”
“夫刑者可以禁人之恶，不能防人之情；礼者可以防人之情，不能率人之性；道者可以率人之性，又不能禁人之恶。循环表里，迭相为用。”
“所谓王化之有三者，犹天之有两曜，岁之有四时，废一不可也，并用亦不可也，在乎举之有次，措之有伦而已。”
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