还敢打着为民请命的旗号，你们配吗？
赏李纲一人，却是扇了无数士大夫的脸。
满朝之士，应该怎么办？
还要不要脸了？
就在这一片慌乱之中，龙图阁大学士吕颐浩突然上了一道万言书……吕颐浩指出当下行府兵制，并非良机，朝廷手中无田，如何授予百姓？
吕颐浩提议，应该先进行严格的土断，所谓土断，就是因为两河百姓南迁，户口混乱……土断是按照实际居住地，重新编户齐民。
编户之后，清丈田亩，所有丁钱并入田赋之中，以田多地多者承担。无田之百姓，则免去丁钱……只是免去丁钱，却不是不用交税，而是买卖经营，贩运货物，务工赚钱，皆要向朝廷纳税……