榆林一带，除了榆林城之外，周边其余的乡镇，县城皆已沦陷，好在其中的百姓和官员都及时撤离了，只留给了西夏大军一座座空城。
可相应的，为了照顾这些个迁入延州往南的百姓，朝廷每日消耗的粮草都数以万计。
这些粮草怎么来的，自然是户部从各地乃至各大粮仓调拨的。
若是再继续如此坐吃山空的话，只怕再多的粮食也要被吃完，大周这些年好不容易积累下来的底蕴，便要就此消耗一空了。
这时，卫允果断的进言，提出以工代赈的想法，不论是往西北调拨粮草还是军械，都得征调大量的民夫，不若就让这些百姓们来充当这些民夫，他们出力气，朝廷出粮食工钱养活他们。
那些个老弱妇孺们，便就地安置在庆州附近，让军医将他们组织起来，帮着照料军中每日撤下来的伤患。
同时，让他们代替火头军，负责给在西北的二十万大军每日烧火做饭，做一些力所能及的后勤工作，朝廷照样依照着他们所付出劳动的多少，给与报酬。
卫允这道以工代赈的折子刚刚递上去，当即便被采纳，永安帝与曹太后亲下了圣旨，命朝廷各部依法而行。
而卫允自然也得到了永安帝和曹太后的褒奖。
时间慢慢来到十一月中旬，张氏出了月子，辽国那边的使团仍旧没有好消息穿回来，耶律洪基的态度依旧不清不楚的，辽国朝堂甚至也因此事展开了激烈的争辩。
不过这些，远在数千里之外的卫允也根本操不上心。
十一月十三，锦衣卫送上来一个还算不错的消息。
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