了抺额头汗水，高岐凤更是松了口气。
他现在只想将睢宁城池道路修好，可经不起别的折腾。
他还要杨河保证，在他任内，千万不要打什么田税丁银的主意，显然仍不放心。
杨河答应了，说实话，睢宁现在情况，便如刚学飞的鸟不可拔它的羽毛，新栽的树不可摇它的根一样，百姓财力都非常困乏，必须先休养生息几年。
未来搞好生产，又县内人口至少增加到五万，方可有什么动作，那已是几年后的事。
不过杨河也不乐观，介时就算士绅都纳粮，最多几千两税银罢了。
毕竟本地太贫瘠，多是盐碱地，庄稼产量非常少。
不过推行腰牌门牌制倒势在必行，他要摸清睢宁境内人口情况，有多少丁，多少口，居住所处，都需要一目了然。
以后征兵募役，纳粮救助也可以有的放矢，特别眼下乡间混乱，里甲、都图、乡社并行，他需要一个标准，如在门牌腰牌上就写，某某乡某某社某某街某某号某某人。
又有编号，做到统一，扭转乡野混乱局面。
这种局面是杨河关注的，这是明朝基层崩溃的鲜明体现，最初以里甲制为基层单位，伴随着都图等赋役单位。
里甲都图，“图即里也，每里编为一册，册之总为一图……不曰里而曰图者，以每里册籍受列一图，故名曰图。”
不过随着赋役制度的演变，这种制度崩溃了，从“反地域性”向“地域性”靠拢，那乡、社其实是宋朝时的行政单位，现在与集、镇、庄、圩一样，成为许多地方的行政地理概念。
当地人称呼自己，不会说自己是某里某甲之人，而是说某乡某社某圩之人，事实成了另一种架构。
杨河要纠正这种混乱的局面，重建基层。
又展经济，人口素来是重要数据，知道有多少人，他一年的规划，才可以心中有数，针对布局，有的放矢。所以人口数据，关系到国计民生，他岂能不重视？
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