，一些流民在冷雨中哆嗦颤抖不止，但邳州那边有严令，流民不得过河，渡口的船工更不会载运他们。
所以聚到这边的饥民无缘过河后，大部分人已经纷纷转往睢宁城。
大河渡有大船十余艘，每船设梢夫十名，以梢老人领之，这类船颇大，可以载运马车，作为生员的黄承袭等人要过河自然没问题，他们在渡口边饥民或愤怒或麻木的眼神中登船去，就到了大河渡的北岸。
这边码头颇大，络绎不绝的船只将各地商货载运过来，装货卸货，热闹无比，往日这边也挤满脚夫，还有行栈招揽生意的伙计，甚至各脚行头为争权夺利，相互并吞，常有唆使脚夫械斗的。
今日鲜果业脚头对战粮行业脚头，明日竹篾业脚头对打铁行业脚头，争地盘、抢货源，总是热闹。
但连日细雨，码头边船只稀少，脚夫们都没活干，黄河岸街“人市”的游民更是缩着，老半天等不到一个雇主。
活多人少时，脚行头会到“人市”用低廉价格雇人拉货扛货，此时统统冷清了，只余码头各处肮脏的秽物与遍地的垃圾。
黄承袭等人过了河后，只是往州城去，这一片都属于城南关厢的迎恩街，道路用青石铺成，颇为好走，屋舍商铺鳞次栉比，下邳驿、乡约所、税课局、演武场等等都在这边。
但因为下着雨，路上行人还是少，黄承袭车马直入“望淮门”，进入了城东南隅的河务同知署内。
本署设立，是为了防止地方各自为政，抢险防汛诸事都非常紧迫，但各地方总有自己的小算盘，如邳州一州二县，每每洪水来临，三地方主官的想法总会不一样。
为了避免可能的踌躇观望、推诿扯皮等弊病，使平时护漕，灾时抗洪可以集中足够的人力物力，从府中调员协调就有必要。
河务同知乃正五品，高于邳州知州的从五品，睢宁、宿迁知县的正七品，一有险情，就可以兼顾三地，从容调度，迅动员，严阵以待，不至于殆误了战机。
河
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