扶桑的公卿制度制度，依旧是近乎于分封制。
这对于皇权而言，自然是缺陷，但对于地方或者一些人才而言，是非常好的一个制度。
像现在的中土，除去极少数天子的血脉，在特殊情况下，可以受封王爵，享受封国待遇外。
剩下的人，只要不具有皇室血脉，不是当朝天子的嫡系后裔，哪怕再有能力，也很难获得拥有实封的爵位。
这些朝廷内部的人才，大部分只能得到一部分，或是有官无爵，或是有爵无官，哪怕位居辅之位，也不能有太多私田，一两万亩已是极限。
而扶桑，因为地方权利无法集中，天皇便将自己掌控外的土地分封出去，任何一个大名都有着几万石、十几万石，甚至几十万石的家底。
哪怕这些名为一国大名统治领土只相当于中原的一县，一郡，凝聚的气数不过赤红，甚至红白，但家族能够传承五六代，甚至十几代这一点，是中土远远比不上的地方。
“大名的分封，本质是国津神和月读对于天照的限制，或许须佐也插了一手。毕竟现在的天照已经是高天原之主，又是扶桑天皇承认的祖神。”
“一旦让扶桑天皇掌权全局，不但天皇本身的位格，有可能更进一步，升入三品位格。更重要的是天照的位格也会有所提升，加上人间权利合一之后，月读和须佐的力量必然会受到影响，有所下降。”
“这种情况下，天照和天皇合力，有不小的可能性可以吞了月读和须佐，让两位贵子成为冲击二品位格的资粮。”
说到贵子两个字的时候，玉宸眼中满是讥讽的神情，而后他又冷声道：“而各地被遗弃的老人，以及许多惨案，本质上也可以视作是那
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