无不钦服，南郑、沔阳两处全城张灯结彩，而且刘备又宣布了一次全境范围内的减税，作为称王的惠民政策。
只不过，汉中因为需要屯粮北伐，所以减税是用“只免除人丁算赋，并减少对田赋的无偿征收，改为按定额价出钱问民间买粮”。
因为汉朝的税制是既有人头税又有田税的。人头税不算额外价税的话，大约是壮丁每人每月十枚五铢钱，一年是一百二是钱。（所以桓灵两朝的人头税是三十多亿，因为折合成人头税人口三千万。实际上是壮丁两千万，女人和七到十五岁的男性少年加起来折合一千万壮丁）
刘备称汉中王，就是把汉中的四十多万百姓、折大约二十五万壮丁、一年内总计三千万钱的人头税免了。粮食依然照收，还官府出钱买你余粮。
武都、阴平、上庸全加起来，经过这几年的建设，也有三四十万人，也比照汉中处理。
而蜀郡等南方四郡，就不是这样减免了，考虑到运输的困难，李素建议对蜀郡等地的免税以免粮食实物税为主，而该收钱和蜀锦的要照收。甚至可以拿蜀郡收上来的铜钱和蜀锦来买汉中百姓的余粮。
不过这就涉及到一个“汉中百姓和蜀郡百姓会觉得双方被免税的程度是否一样、力度是否公平”的问题，地方的士族豪强肯定也会算账。这样就便于李素在汉中王继位后，立刻推行全面的“租庸调制”改革了——
你们不是嫌弃“一年免两斛米”和“一年免一百二十钱”之间，免粮的吃亏了免钱的赚么？那大家公议一个官方折算价，以后大家可以按县为单位，挑选自己觉得最划算的组合。那些纺织业大县按商定好之后的官方指导价全交蜀锦也没问题。
当然这只是个雏形，真要搞税制改革还有很多细节要捋。
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