，对于卫士比较尊重，但到武后时，番上卫士往往被贵族官僚借为私家役使，导致社会上以充当府兵为耻辱，府兵的社会地位更加低落， 土地兼并日益严重。而府兵征发对象主要是均田农民，随着均田制的破坏，府兵征点制失去了赖以实行的经济条件。于是就导致了唐朝中期府兵逃散的情况日渐增多，以致番上卫士缺员，征防更难调发。
所以到了后来，募兵制就成为了主要的征兵制度，募兵制由国家招募丁男当兵，供给衣食，免征赋役。这就减轻了农民的兵役负担，节省了府兵往来与路途的消耗。有利于生产的发展，封建国家也得以建立一支强有力的军队。只是这么做，势必需要强大的国力作为支持，才能供养得起如此多的募兵。而且。募兵制的士兵以当兵为职业，将领长期统帅一支军队，兵将之间有了隶属关系，一定会导致军阀的形成。这就又回到了夏鸿升之前提出的办法上，铁打的营盘，流水的兵。
所以这些都是一环扣一环的。只能一齐慢慢推进，而不能单独先行推广其中的某一样。
这也是夏鸿升方才说只能作为一个长远的方向，而不能马上推行的原因。
李世民点了点头：“不错，夏卿说的在理，此事绝不能急于一时，可做一个长远来看的方向，却不可实施。”
“陛下，您也无需太过担心。许多时候，走出了第一步，下一步自然就知道该往哪里迈了。”夏鸿升宽声劝慰道：“军校正式建立之后，微臣也会加强对学员的思想政治教育，现有的中下层军官，陛下也可以让他们以进修的名义进入军校之后接受思想政治教育，效果还是很好的。陛下您看看间谍营的那些人，就是活生生的例子。”
“恩，是朕有些操之过急了。”李世民点头说道：“如此，夏卿就自去忙吧。军校之事万万不能耽误，还有你那房屋的试验，所需匠人器械等，从军机坊出便是，暂不可交由其他校署。”
“臣谢陛下！”夏鸿升躬身行了一礼，然后退出了御书房。
得到了李
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