达延汗觊觎大明九边，是想掠夺粮食财物，强壮兵马，反过来镇压草原各部。
大明却不同。
与邻邦交易铁具换来了大量粮食后，国库粮仓渐渐丰盈。
弘治皇帝才有底气向鞑靼开战。
这笔钱粮，与其用来打仗，不如先用来解决大明的流民之患。
解决流民之患是一个极长漫长的过程。
就算给这些流民田地，让他们自己养活自己，开垦要时间，种植要时间，收成要时间。
没有种出粮食之前，流民还得朝廷先养着。
以前九边军饷吃紧，哪里顾得上，所以严成锦一直未谏言。
但如今不同了，大量外来的粮食可以助大明撑上一段时间，这些粮食不花，弘治皇帝也会花在别处。
那流民拿着破碗，分着粥来吃，一幕幕仿佛就在眼前。
弘治皇帝耿耿于怀，叹息一声：“朕始料未及，京城有如此多流民。”
整个顺天府，乃至天下，不知有多少流民。
李东阳知道天下流民之数众多，“除了施粥，朝廷也别无他法。”
“或许有……臣有一句话，不知当讲不讲？”
弘治皇帝眼睛放光，直勾勾地盯着严成锦。
严成锦有些心虚，道：“陛下，可否让臣看一看顺天府的舆图？”
“舆图取来！”弘治皇帝立即道。
萧敬将顺天府的舆图取来，摊开在地上。
严成锦蹲下来，在舆图上随手一指：“臣想将顺天府的流民，归置于此，让他们有个安身立命之处。”
弘治皇帝和李东阳三人仔细一看。
严成锦指着的，正是顺天府的良乡县。
“让顺天府流民尽归于此？这不是胡闹吗！”刘健有些急眼了。
弘治皇帝皱着眉头，看向李东阳问：“这良乡县，是何来历？”
“陛下有所不知，这良乡县实在
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