令巴特尔等人，从组织上牢牢控制蒙古政权沿着苏联道路前进。
考虑到蒙古的确在战争中遭受了很大损失，建议苏联政府向蒙古紧急调拨帐篷、粮食、肉食、医药物资，派出医务人员、工程技术人员、社会管理干部接替中国人离开后数万空缺，从经济上、生活上加深苏联在蒙古民众心目中的良好印象和影响力，培养亲苏感情。
斯大林不是不知道这是控制蒙古所必要的，赫梅利尼茨基也是奉他的旨意去做的，可人算不如天算，事态的发展完全出乎他当初的预想，日本人并不满足于组织一场边境试探进攻，而是借助胜势转变成大规模的武装入侵，甚至于大规模使用细菌武器，他在远东有限的机动兵力被朱可夫大方地葬送，立足于防守的远东兵力开始捉襟见肘，这是战前所有人都没有想到的，所以出现了兵力装备物资的紧张，他急需强有力的部队去消灭骄横的日本攻击集团。
如今看来唯一可以使用的就是对**立不甘心不死心的中国人，他虽然痛恨陈海松的借机要挟，可是作为一个历经国际风云变幻的资深政治家一贯奉行的是利益至上、能屈能伸、该退就退的机会主义策略，为了维护更大的利益可以暂时性地放弃一些局部利益。
经过与莫洛托夫、加里宁、伏罗希洛夫、卡冈诺维奇、李维斯基等人的反复探讨，决定加紧与德国的双边谈判，尽快签订苏德互不侵犯条约，避免两面作战的危险。同时邀请绥远八路军部队参加蒙古作战，作战区域为图勒河、克鲁伦河以南，双方组成苏蒙中三方联军指挥部，铁木辛哥、陈海松与巴特尔共同指挥部队作战，苏联向中**队无偿提供2oo辆坦克装甲车、2oo架飞机、2oo门身管压制火炮、2ooo辆载重汽车、五千吨弹药油料。
等这份电报传回乌兰巴托，乌兰夫等人已经率领商队撤往绥远，温都尔汗的熊厚发、邵烈坤也赶往西乌尔特与尹宝山部汇合撤往察哈尔，中国人毫不留恋说走就走。铁木辛哥不得不把电报发给苏联驻华大使馆，请大使卢斡滋、武官切列帕
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