得人的英国野心家们也只能偃旗息鼓
上一次袁世凯没有抓住一战时机彻底改变对藏区的管理模式，2o年间中央的控制力更加淡薄，让地方政权在独立道路上渐行渐远。这一次中央政府不能错过，通过改进对边疆地区的粗放式象征性管理方式，强化驻藏大员的职权，收回国防、外交、通商、海关等权限。
实现这一切最大的阻力不是来自于英国，而是西藏噶厦政权，苍蝇不叮无缝的鸡蛋，防线总是从内部被瓦解，西藏上层社会里存在着相当数量的分离主义分子，他们在英国人的诱惑下不满有名无实的中央统治，试图在英国人承诺的经济、军事帮助下实现民族彻底独立。
其实早在满清时期西藏上层就有了这样的离心倾向，一直在摆脱历史形成的传统定制和宗教仪轨，断绝与中央政府的关系，现在他们受到外蒙古现状的鼓舞正在酝酿西**立，这和试图控制整个青藏高原的英印当局一拍即合，双方狼狈为奸、里应外合，形势相当复杂。
因此我们一方面去跟英国交涉另一方面要投入更大精力整合西藏内部事务，成立自治区政府和地方政府切实推行政教分离，投入资金、技术，创办医院、学校，修建连通前后藏、川藏、南藏的公路网实实在在地发展地方经济、改善藏区民生，感受到国家的关怀和温暖。
此次**坐床仪式，既要施恩更要示威，因此我计划派出精锐部队打破驻军限制，彰显出中央政府的至高地位，展示中央维护国家统一的坚定决心，震慑分离主义势力，把西藏拉回大中华家庭里来。吴忠信此行意义重大，希望委座与他深入交谈，确定方略、细致构化。”
蒋先生踱了一会步渐渐冷静下来，他有时也很想不通，自己和其他人交谈总能驾驭话题主导进程，唯有和陈海松的对话不知不觉就被他带到了他的意图思路里去，而且还会被他撩拨得心情激荡、斗志昂扬，莫名的亢奋激动，不由自主地接受赞同他的观点。
这一次同样出现了这种状况，静心一想不免心惊，这个年
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