当初斯大林拍板同意吃苦耐劳有效率的中国后勤部队协助苏军施工运输，被迫接受的乔巴山提出中国工程兵进入蒙古不能携带武器，乌兰夫对此很不高兴，他要对进入蒙古的中国士兵的生命负责，以进入作战区域需要基本自卫能力为由要求配发三分之一的轻武器。
乔巴山掐指头一算，工程兵二师有24ooo人，三分之一就是八千人，八千武装士兵相当于四个蒙古骑兵师，他们又经受过系统的军事训练，一旦出现变故弱小的蒙古很难控制。所以坚持自己的立场不同意武装中国士兵，表示会派蒙古骑兵部队担负中国人员的掩护任务。
急欲修建机场的朱可夫不希望这种不信任影响战争的准备，要求蒙古骑兵近卫一师跟随工程部队负责战场保护，同时承诺中国后勤工程部队不会派往前沿没有生命危险。
谁知道后方的物资基地、运输线、施工现场会成为日军特种部队的攻击目标，结果数量不多战斗力低下的蒙古近卫骑兵在与日本特种兵的战斗中不堪一击，不仅自己被消灭，连累中国工程兵数千人伤亡，好在中国人训练有素，表现镇定没有溃散，捡拾蒙古兵遗弃的武器与敌对射，数量较少以偷袭破坏为主的鬼子特种兵破坏了物资、工地后主动撤离。
心疼不已、一肚子怨气的中国工程兵二师师长熊厚发、副师长邵烈坤通过乌兰夫要求集团军体谅中**队的沉重责任和实际处境，给予切实的信任和保护，要么增加掩护兵力。要不就给工程兵配发武器和装甲车辆以提高野外作战能力。否则中**队无法置身在毫无安全、信任可言的前线承担繁重的、危险的施工、运输任务。必要时会撤回绥远。
到了这个节骨眼上哪里能说走就走呢？中国人的认真高效已经成了苏军不可或缺的获胜条件之一，没有他们就要抽出宝贵的兵力去从事繁重的施工、运输工作，这是他不能接受的。而中国人的要求也是合情合理的，他虽然鄙视这种小资产阶级的温情却必须予以解决。
他与勒霍格瓦苏仑上将紧急磋商
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