计划，解决各种生产生活困难。
也多亏了他们的到来，统一规划了民众生活区，把数十万人合理疏散到周围各县甚至是金衢平原，分配到农工商合作社里去务工务农搞教育，减轻了丽水、云和的压力，也减少了传染病的流行，从金华、衢州运来的粮食、罐头解决了长期的粮荒、平抑了物价，以工代赈召集三万无业者、溃兵组建工程建设公司运输设备物资、修建道路、渠坝、开建机场。
把各地迁来的几十所学校数万师生整合成一所3ooo人的浙江大学搬至金华，水利学家郑肇经，土木专家袁文伯，物理学家赖祖涵、闻诗，纺织专家陈庆堂、电力工程专家瞿渭，机电专家姚承三，历史学家金宝祥，古文字学家戴家祥，数学家俞子夷、陈荩民（五四运动学生领袖），经济学家陈长蘅，农学家莫定森、任明道、何正礼、陈愧三、冯奎义，教育家唐文粹、杭苇、沈寿金、，画家潘天寿、倪贻德、叶元珪，音乐家顾西林等苏浙一带的教授学者任教。陈海松派人邀请撤至福建建阳的东南联大也能过来联合办学。
同时创办师范、医学、化工、机械、农林、畜牧、水利、交通、地矿等九个专业技术学校，一边学习专业理论一边在教师、技工带领下投入生产实践，改良农作物品种、推广先进耕作方法、鼓励养猪养鸭种桑养蚕、种植油桐茶树倡导农林牧副渔综合发展的新型农村经济，规划道路、拓宽航道、考察水电坝址、检修机器设备、勘探地质。知识与技能并重。
由于人口集中、山区房舍有限、师资不足。除几所中学在寺庙中复课外数万适龄儿童辍学在家。民主政府一边疏散民众一边紧急调拨来缴获的帐篷，动员政府官员、有文化的市民、家属、在校大学生在新安置点创办2o所中学，百余所小学，调集几家报社的樱孩机印制课本，采购来文具无偿下发保证教学所需。
数百家工厂以设备、职工参股联合创办了金华兵工厂，衢州机械厂，丽水电力设备厂，景宁冶炼厂、铸造厂。云和、嵊州、临海食品加工厂，台州、青
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