放下心来的邓宝珊不再踟蹰，开始琢磨省zhèng fǔ工作的启动：“绥远、张掖我都去过，比陕北强不到哪去，到处是荒漠戈壁、人烟稀少，经济文化都很落后，工商也不是太发达，你们一年多就达到这样的程度很让人钦佩，开始是不是也很困难。你们是怎么解决的？”
陈海松知道这些国民党的高级将领虽然对蒋先生的国民zhèng fǔ很失望，但一下转变成为**的拥护者也不可能，**必须展示出不损害各阶层利益宽阔的胸怀、为民谋福为国谋利高远的理想、踏实肯干清正廉洁崇高的品质才能得到他们的尊重、配合，转变他们的认识。
他耐心地回顾起创业的历程，希望这些官员能找到治理陕西的有益方式：“的确是这样。万事开头难，必须有明确的规划。循序渐进优先解决生存问题，再考虑经济发展。
首先是张掖，被马家军野蛮统治了十几年，人口锐减、民生凋敝，好在那里地方大荒地多、水资源丰富，是发展农业、畜牧业的宝地，我们组织马家军俘虏修水渠、修路、盖房子、烧砖瓦、烧水泥、植树，组织部队和当地民众扩大种植面积，当年就获得了大丰收。
巡回演出时我与西安、北平、天津、上海、南京的工商业者、市民座谈请他们抓紧迁往大后方、最好是迁到张掖来，结果流落到西安的东北流亡民众、华北的战乱离民、不少的大专院校、几百个民族工业企业，近百万人6续来到张掖，带来了人口、资金、工业基础。
我们提前修好了房子、搭好了帐篷、准备了充足的粮食、出台了低税率的工商鼓励办法。帮助商人们利用当地的土特产品生产轻工商品。销往甘宁青新，获得了很大的利润。生活安定、有吃有穿吸引了北方各地更多居无定所、温饱难求的民众来到第二个根据地绥远。
绥远主要靠山西、河北、平津的民众支撑起来的，我们发动绥远战役、平津战役都把大批不愿做亡国奴的工人、学生、市民迁到河套地区，还有从太原、大同、张家口缴获的
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