叶剑英针对陕北点验中暴露出的问题，对西路军即将开始的点验工作提出了建议。
应朱德、彭德怀、叶剑英的邀请，陈海松作为新的战略方针的提议者对未来改变后我军的主要工作和抗日形势进行了长达两个小时的分析和讲解。
从中日两国的经济实力到日军的部队编成和战术特点，推断抗日战争必将是残酷持久的长期斗争，必须打消依靠国民党正规部队战决的幻想，同时也要避免悲观情绪，要坚定抗战到底，战胜日寇的信心。我们必须勇敢地承担起广大敌后战场抗战主力军的历史责任，配合国民党正面战场，创建抗日根据地。
我军力量弱小，装备一般，现代战争经验有限，在战争初期面对嚣张凶狠的日本精锐部队如果采取硬碰硬的战法无异于以卵击石。我们唯一正确的战法就是避开敌人的锋芒，在敌人兵力空虚的敌后依托山区开展游击战争，采取伏击、偷袭、侧击等手段打击敌人小股孤立、冒进部队和后勤部队，积小胜为大胜，积累作战经验，获取技术装备、摸索各种战术。
经过一段空间换时间的艰苦博弈，战争进入到战略相持阶段时，我们的兵员、技术、火力以及精神优势会逐步显现出来，敌人的扩张势头被阻遏、精锐部队被消耗，机动兵力被分散在广大占领区执行防守任务。此消彼长，我们就赢得了运动中寻机歼灭大股敌人机会，也具有了和敌人主力部队周旋的能力。
没有巩固的根据地、可靠的群众基础和完善的情报网，敌后抗战无从谈起。因此我军必须把在广大的农村建立敌后根据地，打击日寇、消灭汉奸、动当地群众，武装地方抗日力量，建立我党领导的民主政权作为我们在敌后立足的根本。展一块、巩固一块，逐步连成一片，把敌人挤压到铁路、公路沿线、大中城市。
由于敌后形势变化无常，执行游击战必须有目的的不间断的运动，要求部队要有充沛的体能和良好的单兵技能，有灵活的指挥，分散调动敌人、游而不乱、一击必中。基本作战单位不宜过大
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