外城，故人们把市舶使郭承恩称为外城之主，皆因他在南海不受李靖节制，甚至反能监督李靖。
而那条海市待，虽无城墙城门，可百姓也习惯称之为港城。
港城之主，则是皇家南海商队的贸易使牛朝恩，这位同样是一位宦官。牛朝恩是皇家南海商队的领，为皇帝管理经营南海商队，负责对外贸易。不仅仅如此，他还兼管皇家造船局南海分局的船坞和诸工坊。
甚至整个码头十里港城，其实差不多都是皇家商队的产业。
他手下有一百多条大小船只，仅船队的护卫就有五千人，除了跟船的护卫常在海中船上，南海港城里，时常保持着一千余护卫。
说是护卫，可皇家商队的护卫都是从北衙禁军中退下来的，他们有的甚至是原来整编制调过来的，其训练、装备，一点都不比原来在禁军中差。
有这样的一支力量在，故此这位牛朝恩公公便成了南海城实际上的三把手。
他负责贸易，同样有监视李靖和郭承恩之职。
尤其是他手下的那支力量，算是皇帝直接插在岭南的一把尖刀。
今天，李靖的帅府中，三位南海城主难得的聚在一起。
“最近各溪峒酋帅们6续到来，这些蛮子大多没见过什么世面，若是对二位有所冒犯，还请见谅。”李靖举茶。
“卫公说的这是何话，我们三个都是为陛下办差效力，卫公你是方面大帅，我们呢一个管市舶海关，一个负责出海贸易，各司其职嘛。”郭承恩呵呵笑着。
两个宦官都只是五品，可李靖这个国公却也不敢小瞧他们。
相比起来，这两人还是皇帝私人，与皇帝的关系甚至比自己近多了。
“牛公，能否劳驾你组织一些商货，与这些溪峒蛮们搞一次贸易互市呢，最好是能够让他们有些甜头尝。”
“这没问题，我手里别的没有，但你说各式商货，要什么有什么，不论是海外的还是中原的，卫公你尽管开口，列个单
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