以上也还有团厢军的编制，但平时团厢军各单位只保留基本的一些军官，并不统辖下面的各营，只有到打仗的时候，按需求才充实起需要数量的团厢军，组编成军，出兵做战。
三衙，北衙近十五万，内衙近十五万，南衙五十万，加起来八十万军队，确实也不算少了。
不过如今大秦的边疆极广，且边疆并不稳定，作战需要大，如果仅有八十万军队，其中有大半要部署在边疆，另外大半还要部署于六京这样的重城，剩下的就没多少人了。
这不免就有点守外虚内。
“陛下，如果是军费原因，何不减少北衙和内衙之兵，多点府兵？”徐世绩道，府兵自备装备，不需粮饷，闲时为民，战时为兵，军费开支确实少。
“府兵打仗虽是自备装备，但府兵打仗立功得授田，如果朝廷都是府兵，多打几场仗下来，就无地可授了，就算暂时还没问题，可几十年后，这必然会成为一个大问题，到时无田可授，无官可得的府兵，谁还愿意当呢？那时大秦又要如何维持？”
眼下朝廷的北衙和内衙以募兵为主，看似每年都要花费大量的军费，但募兵有一个好处，那就是只要钱，不需要赏田地。
而田地是不可再生资源，哪怕朝廷不断对外扩张，可扩张也是有限的，达到一定极限之后，想扩也难。
历史上唐朝的府兵为何崩溃，关键还是因为用兵频繁，战事不断，府兵得常年在外征战，耽误了家中生产，可打仗立的功，该授的田地、官职，朝廷却无法再兑现，于是府兵破产，再没有人愿意当府兵了。
“高句丽人已经再无一座城池，接下来安东道就要从战时状态转为正常状态，乐浪和带方的两军，要转为卫府驻军，兵部计划给你们二十四个营的编制。”
徐世绩不由苦笑，本来想请朝廷兵十万，结果到最后安东道的两个军近五万人，朝廷只给留一万二。
“陛下，高句丽人虽无一座城池，可其藏于深山老林之中，又得百济、新罗暗中支
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