的匪患兵灾，再加上拉网式的掠夺征派，以及摊逃，然后便是因水利失修导致的几次黄河决堤水灾，再加上差不多三五年一次的大旱，使得中原的百姓确实活不下去了。
要么被裹胁入了贼军，要么被征入了官军中，要么就加入了逃荒大军。
“中原河南之地，曾经一郡便有二三十万户人口，拥有一二百万口人，往来商贩更是络绎不绝，何等的热闹啊，可如今，却只有一片荒凉了。”
温大雅做为罗成的翰林学士，向皇帝奏报道，“据现在河南诸郡初步统计的数字，不少郡只剩下了万把户，甚至有的郡连一万户人都没有了。”
一直快到了洛阳，才感觉这边人稍多了些，稍有了点人气。
但进入洛阳城后，罗成也不由的摇头。
才修了十几年的新都洛阳城，现在也是残破不堪。
渠道堵塞，城中脏乱，污水横流，遍地都是乞丐饥民。
哪有半点煌煌京都的气象。
皇帝的车驾所过之处。
无数的百姓跪伏街边，号淘大哭。
他们的哭声，是高兴是喜悦。
大秦皇帝来了，或许苦难终于可以结束了。
罗成扭头对萧瑀和温大雅他们道，“如今要之急，是赈灾安民。把手头的粮食都调过来赈灾，先让这些饥民填饱肚子活下来。”
给百姓们放粮赈灾，最好是以工代赈，择其中强壮者去修桥铺路，修补河堤桥梁、修葺城池。
“接下来就是要恢复生产，百姓愿回原籍者给粮食，不愿回者可就地落籍编户，然后给他们授田分地，若是愿意去关外的，可享受优厚的移民待遇，能够多分田授地，还有免费的屯庄房屋居住。”
“今夏是没有收成了，但是不能再耽误了夏种。”
“陛下，洛阳残破，是否先征集青壮民夫先修葺宫室城池？”
罗成黑着脸，“皇宫急什么？再残破也比行军野营的条件强的多，先不要修葺皇
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