送死呢？”
这个备忘录使人又想起了过去美国对想象中的英国的帝国野心的敌对情绪，美国参谋长联席会议的决定进而增加了备忘录的份量。他们决定，盟军的作战如果可能的话必须局限于现有战区，因为“如果把我们在亚州的努力和军事行动集中在中国和中国周围，就能把我们卷入殖民帝国主义的范围限制在最低限度”
因此，美**事领导人坚决支持路易斯？蒙巴顿勋爵在第一次开罗全体会议上抚要阐述的马来亚攻势。东南亚盟军统帅部已经把以前制订的“阿纳基姆”计划改变为在一九四四年发动打开马来亚6上通道的战役。丘吉尔和他的参谋长们坚决拒绝被迫发动他们仍然根本反对的攻势，他们并不知道罗斯福总统已经私下答应老蒋，美国对中国的军火支持将照常实施。
经过三天疲劳的辩论之后，盟国的总战略仍然没有确定。老蒋乘飞机回重庆了。他要继续去指挥他的徐州新一**会战。中国终于得到了大国地位，开罗宣言答应把日本侵占的领土归还给“六分仪”会议第一阶段的受益者蒋介石，罗斯福总统保证向他提供更多的补给品并单方面答应在一九四四年发动大规模的东南亚攻势。
十一月二十七日，英美两国代表团登上一队轰炸机，这些飞机将运载代表们经过艰险的航程，前去同俄国人举行“尤蕾卡”首脑会议。英美联合作战计划的深刻裂痕这时只不过暂时掩盖起来了。同苏联领导人的首次重要会议是在英苏两国驻波斯首都德黑兰的公使馆举行的。两国公使馆是连的，周围警卫森严。
为了避免从美国公使馆到这里的很长一段路程中有人捣乱的风险，也为了同斯大林接近，罗斯福接受邀请，住在俄国公使馆大院。丘吉尔本来就担心他的老朋友会深陷俄国领导人的圈套，当他发现总统在会上和正式宴会时故意避开他。他更加担心了。
一九四三年十一月二十八日，罗斯福总统从开罗到德黑兰，应斯大林的邀请前往苏联驻伊朗大使馆，与斯人林、丘吉尔开始会谈。
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