潜艇，其目标即为日本的商船。潜艇是一种比较不受空间限制的兵力，甚至在战争初期，美国潜艇即已能深入敌方水域作战。美国对日本的潜艇战可以说是战果极为辉煌，其主因为日本的经济本来具有高度的易毁性。日本所需的基本原料有乃％都来自海外，其海运能力有限，在开战时即已达到饱和；其造船工业也无力补负船只的损失。尤其是日本海军从来就不重视反潜和护航的作战？ 最初，由于航程的遥远和若干技术问题尚待解决，所以潜艇的作战效率还不算太高。但从 鹏年之后，效率即迅速提高，经常执行巡航,任务的潜艇数字在,咙年每天平均为艘。鹏年为旧艘。
海尘的封锁对于日本经济所造成的毁灭效果非常可怕，但不能够立即生效。因为日本在战前已经储积大量原料。但根据情报部门预估，最多到 咖年年底，美国6航军尚未发动战略轰炸之前。日本工业即会因原料缺乏而开始减产。如果潜艇战持续到,晒年，到时日本的物资输入实际上已会完全中断，而最重要者即为石油？日本所需石油有的仰赖海外供应，美国海、航空军也以油轮为优先攻击目标，最多到,晒年初之后，美国海军即能确保无一滴石油输入日本。
当然，最关键的还是6军和空军，但这些因为现实条件关系，还没有足够成熟发起攻击。
仅仅是海下的攻击，就足够可起日本人的惶恐了。
在当时的日本政治制度中，只有极少数的文人对战争政策能发挥影响力。这些文人中包括首相、外相以及若举元老重臣，当然，最重要的还是首相。在此又必须指出，所谓文人者又包括退役大将在内刊小矾和铃木。而且他们都与军方有密切关系，否则，也根本不可能组阁或入阁，因此，他们对军人也就不能形成强大的对抗势力。
首先要指明的一点是，这些文人对老百姓的死活并不十分关心。当美国飞机的轰炸所造成的损毁日益严重，平民易毁程度已由低级升至高级时。日本政府虽然表示重视人民所受的痛苦，但并未改变
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