大港。要确保这样一个。港口并同时切断对南方的交通线，就必须控制南中国海。
为了建立此种控制，美军当局遂认为必须在华南海岸。中国台湾。吕宋所构成的战略三角形中发展大航空、海军及后勤基地。不过在安全进入这一三角形之前，又必须在菲律宾南部或中部确保航空基地以抵消日本在吕宋的空中武力。同时也可能需要在菲律宾中南部建立中继站以便向吕宋、中国台湾和华南海岸发动两栖攻击。
依照这种计划。在太平洋的美军遂分两路向此战略三角形进攻。老麦指挥的西南太平洋战区兵力，必须进至位置在新几内亚西北角与棉兰老之间中点上的莫罗泰岛。尼米兹指挥的中太平洋战区兵力则要则进至帕劳岛，在棉兰老东方约沏公里。
经过仔细研究之后，华盛顿参谋本部人员认为。中国台湾为此目标区中最重要目标。他们认为台湾不仅战略地个重要而且有许多显明优点。所以不管西太平洋的情况如何发展，这个岛都必须占领。除非已攻占台湾。否则同盟国就不可能在中国建立一条安全的水上补给线。所以，台湾对于中国海岸似乎是一必要的踏脚石。而且，必须以中国台湾为基地。才能最有效地切断日本通往南方的交通线。最后。新的从台湾北部起飞轰炸日本，可以携带较多的炸弹，因为航程比吕宋要短劲海里。
许多计划 人员更因此而主张跳过菲律宾而直接进攻中国备湾尽管本已议定应先在菲律宾南部或中部建立基地。但此种辩论仍继续发展。
海军军令部长金及其僚属力主跳过菲律宾，而尼米兹与其他太平洋海军指挥官则认为至少应先攻菲律宾南部或中部，他们认为必须如此始能巩固联军到中国台湾的交通线。6军参谋长马歇尔态度比较中立。老麦因为和菲律宾的特殊情节。却力主进攻菲律宾。主管6军后勤的索麦费中将也同意后者的见解。
年前参谋首长联席会议讨论的结果是同时发布命令：既让老麦准备在择机进入菲律宾南部，并计划在适当时机入侵吕宋岛；同时又让
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