”亚洲哪部分地区的问题上发生了争吵。日本海军认为，只有南下夺取英国、荷兰和法国在远东的富饶的殖民地，日本帝国的使命才能完成。6军最高指挥部则主张北击西伯利亚的夙敌俄国，以便摆脱代价越来越大的为结束“中国事件”的战争。
哟年，关东军发动了诺门罕战役。由于缺少装甲车辆和飞机，日军很快就被打得落花流水，撤回边界。一九三九年九月十一日签订了边界停战协定，战事方告结束。
到了这个事件以后，日军彻底没有了北进的选择，就干脆把全部的精力集中到了南下这个选择上。
自从第一次世界大战以来，美国的军事战略从来没有经历过象一九三九年夏季所作的重大修改。这年夏季，美国6海军参谋长不得不作出抉择：实行大西洋防御计戈还是实行太平洋防御计划。他们的建议是。直接的威胁不是来自日本，而是来自轴心国。英国和法国面临同德国交战；佛朗哥由于德国空军的援助，在西班牙成功地建立了法西斯政权，轴心国为保护德国在南美日益增长的利益而沿西大西洋南下的危险迫在眉睫。
美国参谋长联席会议的报告一致要求将海军力量集中在大西洋和加勒比地区。这就有必要在太平洋上作出某种防御态势以守住夏威夷一
在一定程度上以放弃菲律宾为代价。如果日本人进攻该群岛的话。备忘录特别提醒总统，不要受政治诱惑而保护那个群岛，因为那样做违背对美国利益所作的明智估价。这个具有深远影响的结论彻底改变了半个世纪以来美国的宏伟战略。罗斯福毫不犹豫地批准了，他已得出结论：纳粹德国对美国在欧洲和南美的利益构成的威胁比日本所构成的威胁要大得多。
战略目标的这种戏剧性的转移反映在新订的一套“彩虹作战计刮”中，所以这样取名，是因为同现在不现实的、传统的单色指令不同，它们旨在对付联合起来的敌人和潜在的同盟。
一九三九年六月底，美国新制订了“6海军联合基本作战计典包括五个意外事变的应付
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