称。但当初就通称为“大本营政府联席会议。”随着会议次数的增加，大本营和政府都开始重视起来。联席会议在法制上没有任何权威，严格的说，会议作出的决定也只不过是单纯的协议∝要的事项还要由内阁会议决定，政府和大本营都充分予以尊重，铂力付诸实现。因而联络会议也可以说是日本的战争指导机构。另外。昭和时代的元老只有年迈的西园寺公望。再也没有人能起到明治、大正时代元老的作用了∨柔寡断的日本大本营统帅部，虽想将美苏列为第一目标，坚持尽量不扩大侵华事态的方针，但受现地军队下层作战形势的左右，战线逐步扩大。
哟年，日本军令部提议耸前应对《帝国国防方针》等进行第三次修改，不要再讨论国防国策问题。主要假想敌国还是未能确定为一国▲是确定为苏、美两国。
但是以苏、美的顺序，还是美、苏的顾序，仍是日本6海军争执的一个大问题。最后商定，以美国、俄国的记述顺序，并不表示国防目标的重要与次要，问题才得到解决。最后形成了个调和6军的主张和海军的要求的折衷方案，修正案中规定“鉴于帝国国防之本义，帝国之国防以同我发生冲突可能性最大。且有强大国力，特别是有强大军备的美国、俄国为目标，同时应防备中国和英国。”还规定：“未来战争可能是长期战争，为此，必须有适应这一情况的决心和准备。”
主要假想敌国已按上述原则确定下来，因而日本6海军在国防上就需保持能控制东亚大6和西太平佯的区的兵力。关于这一兵力问题，6海军各自拟定方案末发生争论。6军确定，战争初期所需兵力大体以。个师为基干，特别需要立即完成的主要事项是航空兵力战时要保持约阐个中队。平时驻满洲兵亮少要以个高满员率师为基干，平常维持力个掣师。海军决定保持瞅主力舰”艘航空母舰、飞艘巡洋舰、个水雷舰艇支队和7个潜艇支认为基干的衡作战部队，此外尤其想发展旺个队的常务基地航空兵力。
日本由此判断，在今后约旧年的时间里，估计将能保
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